CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 467 / 2017
AVIZ
referitor la proiectul de Hotărâre pentru aprobarea Normelor metodologice de acordare, utilizare și control a compensațiilor reprezentând contravaloarea produselor pe care proprietarii nu le recoltează, datorită funcțiilor de protecție stabilite prin amenajamente silvice care determină restricții în recoltarea de masă lemnoasă
Analizând proiectul de Hotărâre pentru aprobarea Normelor metodologice de acordare, utilizare și control a compensațiilor reprezentând contravaloarea produselor pe care proprietarii nu le recoltează, datorită funcțiilor de protecție stabilite prin amenajamente silvice care determină restricții în recoltarea de masă lemnoasă, transmisă de Secretarul General al Guvernului cu adresa nr.143 din 15.06.2017,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de hotărâre are ca obiect de reglementare aprobarea Normelor metodologice de acordare, utilizare și control a compensațiilor reprezentând contravaloarea produselor pe care proprietarii nu le recoltează, datorită funcțiilor de protecție stabilite prin amenajamente silvice care determină restricții în recoltarea de masă lemnoasă, în scopul deblocării situației actuale în care acordarea compensațiilor prevăzute de legislația națională și europeană nu este posibilă.
2. Întrucât proiectul de act normativ are implicații asupra bugetului de stat, ținând cont de prevederile art. 15 din Legea responsabilității fiscal-bugetare nr. 69/2010, republicată, fiind vorba de o inițiativă a cărei adoptare atrage majorarea cheltuielilor bugetare, inițiatorii au obligația să prezinte fișa financiară conform dispozițiilor art.15 din Legea nr.500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare.
3. La preambul, pentru rigoare normativă, vor fi indicate și evenimentele ulterioare republicării Legii nr. 46/2008, prin inserarea mențiunii cu modificările și completările ulterioare. Reiterăm aceeași observație și pentru formula introductivă.
4. În ceea ce privește structurarea textului art. 2, în vederea respectării normelor de tehnică legislativă, termenii și expresiile definite vor fi precedate de numere arabe neîncadrate între paranteze.
De asemenea, la pct, 2, având în vedere partea introductivă a art.2, termenul înseamnă va fi elimiant ca superfluu.
Această observație este valabilă și pentru pct. 4.
5. Ca urmare a observației de la punctul anterior, la art. 3 alin.(6) lit. a), trimiterea va fi realizată la art. 2 pct. 2. În mod corespunzător vor fi reanalizate și celelalte trimiteri la art. 2.
Totodată, la alin. (8), pentru a respecta dispozițiile art. 50 alin. (1) teza finală din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, referirea la alin. (1) va fi înlocuită cu art. 1 alin. (1).
6. La art. 4, având în vedere că sintagma schemă de ajutor de stat a fost abreviată la art. 1, potrivit exigențelor tehnicii legislative, în tot cuprinsul actului va fi utilizată această formă.
7. Referitor la art. 5 alin. (2), conform uzanțelor normative, sintagma la prezenta hotărâre va fi eliminată.
8. Din considerente de ordin redacțional, la art. 7 alin. (1) sintagma de la art. 6 va fi înlocuită cu prevăzute la art. 6.
Reiterăm aceeași observație și pentru celelalte cazuri asemănătoare.
La alin. (2) lit. g), pentru fluența exprimării, sintagma prevederile de la art. 3 va fi redată ca prevederile art. 3.
În plus, la alin. (4) al aceluiași articol, va fi eliminat atributul a Guvernului, observație valabilă pentru toate situațiile similare.
9. Semnalăm caracterul lacunar al redactării textului final al art. 8 alin. (2) și recomandăm reanalizarea și reformularea acestuia.
10. În cuprinsul art. 9 alin. (1), pentru precizia normei, este necesar a fi indicate de la ce moment începe calcularea celor 30 de zile.
11. La finalul art. 10 alin. (3) semnalăm repetarea ultimelor două rânduri din textul preconizat pentru acest element structural. Se impune eliminarea acestora.
12. Cu privire la redactarea prevederilor art. 14 alin. (1), propunem ca, pentru realizarea acordului gramatical corect, atributul central să figureze la forma de feminin.
Totodată, conform normelor de tehnică legislativă, va fi inserat titlul Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014, la care se face referire.
13. Pentru suplețea reglementării, sugerăm ca la art. 17, textul să fie reformulat după cum urmează:
Art. 17. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, din cuprinsul Normelor metodologice de acordare, utilizare și control al sumelor anuale destinate gestionării durabile a fondului forestier proprietate privată a persoanelor fizice și juridice și a celui proprietate publică și privată a unităților administrativ-teritoriale și pentru aprobarea Procedurii de realizare a serviciilor silvice și de efectuare a controalelor de fond, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.861/2009, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.573 din 18 august 2009, cu modificările ulterioare, se abrogă:
a) alineatul (3) al articolului 3 și articolul 6;
b) anexele nr. 2 și 4 la normele metodologice.
14. La anexa nr. 1, semnalăm că la art. 2 alineatele sunt greșit numerotate. De asemenea, nu este explicat simbolul *.
Având în vedere că anexa nr. 1 se referă la metodologia de calcul și în mod logic ar trebui să prezinte o formulă matematică și nu o relație, apreciem că este necesară să fie reanalizat dacă semnul grafic * este adecvat în context sau trebuie înlocuit cu semnul consacrat în matematică pentru operațiunea de înmulțire.
15. La anexa nr. 2, la lit. f), este necesar ca după trimiterea la art.6 lit.f) să fie inserată aceeași sintagmă utilizată și în finalul lit.g).
16. În ceea ce privește anexa nr. 3, potrivit uzanțelor normative, referirea la Anexa nr. 1 la prezentele norme va fi înlocuită cu anexa nr. 1.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.467/16.06.2017